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东西问|徐华清:全球气候危机加剧,联合国气候大会能否变承诺为行动?

中新社北京11月12日电 题:全球气候危机加剧,联合国气候大会能否变承诺为行动?

——专访联合国气候变化大会中国代表团随团专家、国家应对(dui)气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清

中新社记者 阮煜琳

11月6日至18日,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。2022年以来,极端天气频(pin)发、乌克兰危机、能源危机在欧洲蔓延等,都让全球应对(dui)气候变化的(de)未来更加充满不确定性。在此背景下,国际社会对(dui)本届联合国气候变化大会高度关注。

资料图。“保温”防融化 瑞士为阿尔卑斯最古老冰川盖上毯子。 资料图。“保温”防融化 瑞士为阿尔卑斯最古老冰川盖上毯子。

近日,正在埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候变化大会的(de)徐华清接受中新社“东西问”书面专访,就当前全球气候变化领域诸多热点问题给予解答。徐华清是(shi)联合国气候变化大会中国代表团随团专家、国家应对(dui)气候变化战略研究和国际合作中心主任,曾被政府间气候变化专门委员会(IPCC)授予2007年诺贝尔和平奖的(de)贡献奖,2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作。

现将访谈实录摘要如下:

中新社记者:全球能源形势不容乐观,欧洲一些国家考虑重新增加传统能源使用,这是(shi)否会增加全球应对(dui)气候变化的(de)不确定性?

徐华清:乌克兰危机以来,欧亚地缘政治格局发生深刻改变,特别是(shi)欧盟坚定推行“去俄罗斯化”能源政策,跟随美国通过了对(dui)俄的(de)数轮制裁,造成全球能源供应安全问题显现。

对(dui)于欧洲国家而言,能源供应的(de)不确定性加剧了欧洲能源困境,威胁欧盟能源安全,也暴露出欧洲能源结构的(de)脆弱性和能源转型过程中结构性矛盾,不仅给欧洲的(de)能源安全战略带来重大影响,也对(dui)欧洲的(de)气候政策带来一定挑战。

当地时间(shijian)7月31日,德国柏林,为节约能源,柏林标志性建(jian)筑立面照明在夜间明显减少。图片来源:ICphoto 当地时间(shijian)7月31日,德国柏林,为节约能源,柏林标志性建(jian)筑立面照明在夜间明显减少。图片来源:ICphoto

德国等主要成员国开始寻求重启煤电,引发国际社会对(dui)欧盟气候政策倒退的(de)高度关注。如果欧洲实施更加激进的(de)可再生能源政策,可能反而促进欧洲可再生能源加速发展,成为促进欧洲绿色新政的(de)“加速器”,也有利于欧盟长期气候目标的(de)实现。

中新社记者:今年联合国气候变化大会是(shi)在发展中国家举行,是(shi)否意味着本次会议更聚焦于经济发展水平较低、对(dui)气候灾害适应性更脆弱的(de)发展中国家群体的(de)关切?

徐华清:COP27在埃及沙姆沙伊赫举行,受到了国际社会的(de)高度关注。本次会议在发展中国家召开,应当切实地回应发展中国家的(de)关切,反映发展中国家的(de)诉求。我(wo)们(men)期待与各方一道将COP27打造成为以“落实”为主题,以发展中国家最为关心的(de)适应和资金为成果亮点的(de)大会。

适应是(shi)发展中国家的(de)核心关切,长期以来在多边进程中没有得到应有的(de)重视(shi)。COP27应着力推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作方案”取得实质成果,为明年在COP28达成有力度、可操作的(de)全球适应目标奠定坚实基础。中方支持联合国秘书长古特雷斯关于建(jian)立全球早期预警系统的(de)倡议。发达国家要加大对(dui)发展中国家适应行动的(de)资金支持力度,提出适应资金翻倍的(de)路线图。

中新社记者:大会主席国埃及将本次大会的(de)口号定为“共同实施”,本届大会为什么如此特别强调“实施”“落实”和“行动”?

徐华清:《巴黎协定》是(shi)全球气候治理多边进程的(de)一个重要里程碑,《巴黎协定》不仅基于科学、基于规则,也展现了最大的(de)包容性、可达性,协定提出的(de)“在本世纪末将全球温度升幅与工业革命前相比控制在2℃以内、并力争控制在1.5℃之内”的(de)目标,是(shi)现实的(de),也是(shi)符合实际的(de)。

当地时间(shijian)2022年8月7日,荷兰奈梅亨,船只停在干涸的(de)河道上。 当地时间(shijian)2022年8月7日,荷兰奈梅亨,船只停在干涸的(de)河道上。

实现《巴黎协定》确定的(de)长期目标,首先要求发达国家在深度减排上作出表率,这是(shi)早日实现全球净零排放的(de)关键,而国际社会实现雄心的(de)关键,则在于各国采取有力度的(de)具体行动。我(wo)们(men)认为空喊口号不是(shi)雄心,落实目标才能展现真正的(de)雄心,这也是(shi)COP27将落实作为主题的(de)意义所在。

目前大多数缔约方已提出了各自的(de)国家自主贡献目标。提出目标是(shi)重要的(de),但同样重要,甚至更加重要的(de)是(shi)切实将目标落实到行动上,这是(shi)有效应对(dui)全球气候变化的(de)根本出路。COP27应当倡导各方将已经提出的(de)国家自主贡献目标转化为有效的(de)政策、扎实的(de)行动、具体的(de)项目,而不是(shi)现有的(de)目标还没有落实又急于提出新的(de)目标。

《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)是(shi)国际社会应对(dui)气候变化的(de)法律基础。今年是(shi)《公约》达成30周年,各方应当以此为契机,坚持《公约》的(de)主渠道地位,坚持《巴黎协定》“加强《公约》实施”的(de)定位,全面准确落实《公约》及其《巴黎协定》的(de)目标原则,特别是(shi)共同但有区别的(de)责任等原则和国家自主贡献的(de)制度安排,坚持“2(摄氏,下同)度以内、争取1.5度”的(de)全球温控目标,共建(jian)公平合理、合作共赢的(de)应对(dui)气候变化全球治理体系。

中新社记者:在2009年哥本哈根气候峰会上,发达国家承诺到2020年将对(dui)低收入国家的(de)气候资金支持增加到每年1000亿美元。这个承诺至今没有兑现,这给全球应对(dui)气候变化带来什么影响?

徐华清:在资金问题上,发达国家在2009年作出到2020年每年提供1000亿美元资金支持的(de)承诺,但迄今尚未兑现。这不仅对(dui)发展中国家开展气候行动造成了严重影响和阻碍,还严重损害了发达国家和发展中国家之间的(de)政治互信。我(wo)们(men)敦促发达国家尽快兑现每年1000亿美元的(de)资金支持承诺。

目前很多发展中国家的(de)自主贡献都提出了对(dui)发达国家资金支持的(de)要求,发达国家应当根据发展中国家的(de)需求,以1000亿美元为起点制定更富雄心的(de)2021年-2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新的(de)集体量化资金目标,以增进南北互信和行动合力。


中新社记者:您多次参加联合国气候变化大会,如何评价在全球应对(dui)气候变化进程中的(de)中国贡献?

徐华清:中国气候变化事务特使解振华日前指出,中国近十年积极建(jian)设(she)性参与和引领全球气候治理,取得了重要成果。在中共中央、国务院的(de)领导下,取得标志性成果是(shi)《巴黎协定》,就2020年后强化气候行动与合作作出安排:

一是(shi)具有最大包容性,达成了照顾各方核心关切的(de)法律形式。二是(shi)坚持公约原则,减缓、适应、资金、技术、能力建(jian)设(she)、透明度等各要素体现了“共同但有区别的(de)责任”。三是(shi)达成“低于2度之内、争取1.5度”的(de)长期目标,彰显了全球绿色低碳发展的(de)潮流。四是(shi)确立“自下而上”自主决定贡献模式,形成各方结合国情积极行动的(de)局面。五是(shi)确保实施的(de)可持续性,建(jian)立了五年盘点持续提高力度的(de)机制。六是(shi)建(jian)立行动与支持相匹配的(de)机制,帮助发展中国家不断提高能力。

气候变化是(shi)全人(ren)类面临的(de)严峻挑战,应对(dui)气候变化是(shi)人(ren)类共同事业,也是(shi)中国可持续发展的(de)内在要求。中共十八大以来,中国实施积极应对(dui)气候变化国家战略,加快推进低碳发展,引导应对(dui)气候变化国际合作,积极参与并引领全球气候治理,成为全球生态文明建(jian)设(she)的(de)重要参与者、贡献者和引领者。特别是(shi)2020年中国作出了碳达峰碳中和重大宣示,展示(zhanshi)了中国作为负责任发展中大国,走绿色低碳发展道路、与国际社会携手应对(dui)气候变化、共同推动构建(jian)人(ren)类命运共同体的(de)坚定决心和信心。

中新社记者:中方在COP27发挥什么作用,对(dui)大会有何诉求和期待?

徐华清:中方愿意发挥积极建(jian)设(she)性作用,与各方一道按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致的(de)原则,共同推动COP27取得反映发展中国家关切、符合发展中国家利益的(de)积极成果,努力将COP27打造成以“落实”为主题,以适应和资金为成果亮点的(de)大会,支持埃及举办一届成功的(de)缔约方大会。

在这里我(wo)也想强调,气候变化事关人(ren)类未来,应对(dui)气候变化是(shi)人(ren)类共同事业,只有各方通力合作才能有效应对(dui)。(完)

受访者简介:

徐华清,2018年1月任国家应对(dui)气候变化战略研究和国际合作中心主任。主要研究领域为能源环境和气候变化战略及政策,主持完成了科技(keji)部国家重点基础研究发展计划“我(wo)国2020年温室气体控制目标、实现路径及支撑体系”(首席科学家)等重大项目,曾被IPCC授予为2007年诺贝尔和平奖贡献奖。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作。

【编辑:苏亦瑜】

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王乙苈 说: 这说的有道理啊
王濠 说: 犯我中华者虽远必诛
王子轩 说: 祖国强大,人民幸福
王舒鑫 说: 坚持就是胜利
张桀彰 说: 写的真好啊,说出了我的心声
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